Содержание:
Последнее время в связи с распространением коронавирусной инфекции COVID-19 возникает много разговоров по поводу введения режима ЧС (чрезвычайной ситуации). Будет вводится ЧС или не будет? Давайте проанализируем эту ситуацию на основании последних изменений в законодательстве.
Что говорит Конституция РФ о чрезвычайном положении?
Основной закон России гласит следующее:
Статья 56 Конституции РФ:1. В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия.2. Чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации и в ее отдельных местностях может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке, установленных федеральным конституционным законом.
- Режимом ЧП могут ограничиваться права граждан,
- ЧП по свей России или ее частях вводится на основании ФКЗ — Федерального конституционного закона.
Статья 88 Конституции РФ:Президент Российской Федерации при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.
- Режим ЧП вводит президент.
ВАЖНО: В Конституции РФ нет понятия «ЧС (чрезвычайная ситуация)». В основном законе страны говорится только о режиме ЧП (чрезвычайного положения).
Что такое режим ЧС и ЧП? В чём отличия?
Стоит отметить, что понятия «ЧС» и «ЧП» — совершенно разные. И регулируются разными законами.
Чрезвычайное положение ограничивает права и свободы граждан и вводится при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, чрезвычайных экологические ситуации, в том числе эпидемии и эпизоотии, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения и требующие проведения масштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Ст. 3 ФКЗ «О чрезвычайном положении»
Можно ли говорить, что коронавирусная инфекция COVID-19 — это эпидемия? Сложно говорить. Это относится к области медицинских знаний. И только медиками остается решающее слово эпидемия это или нет.
Если верить Википедии, то эпидемиологическим порогом считается заболевание 5 % жителей территории, или иногда 5 % какой-либо социальной группы. Однако многие медицинские ведомства рассчитывают собственные эпидемические пороги для обычных заболеваний, исходя из среднестатистического уровня этого заболевания в течение многих лет. Такие эпидемические пороги могут быть равны, например, 1 %.
Теперь обратимся к другому понятию — ЧС.
Чрезвычайная ситуация — это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.Ст. 1 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
Понятие «чрезвычайная ситуация» изменилось совсем недавно, а именно 01.04.2020:
Старая редакция закона:
Новая редакция:
Выводы сделать не сложно самостоятельно.
Будет ли вводится режим ЧС или ЧП?
До настоящего времени ни режим ЧС не тем более ЧП не введено.
Но судя по принятым изменениям в законодательство, если ситуация с коронавирусом будет хуже, то вначале будет введен режим чрезвычайной ситуации, но никак не ЧП.
Пока что МЧС предупреждает население вот такими СМС-ками, в которых также не говорится о ЧС или ЧП:
