Содержание:
В настоящее время очень актуальна сфера посуточной аренды жилья, которая является востребованным направлением, особенно для столицы России, Санкт-Петербурга и курортных городов. Но 15 апреля 2019 года был принят закон, затрудняющий её либо вообще препятствующий ей. Это ФЗ-59, который вносит поправки в ст. 17 ЖК, связанную с назначением жилого объекта и границ использования.
Он начал действовать с 01.10.19г. и не позволяет размещать в помещениях, предназначенных для проживания, промышленные производства, гостиницы, а также осуществлять в них миссионерскую деятельность. Жилье не может использоваться для предоставления гостиничного сервиса.
Что такое гостиница?
Это средство размещения, комплекс сооружений, используемых для временного проживания и связанного с этим обеспечения людей, предоставляющий гостиничный сервис, и относящееся к одному из видов, установленных соответствующим классификатором.
Ими не являются помещения, используемые в целях организации отдыха и поддержания здоровья несовершеннолетних детей, медицинских учреждений и организаций социальной, спортивной и религиозной направленности.
Что является гостиничными услугами?
Это понятие подразумевает сервис по организации размещения, питания, услуги по приему людей и оборудование для проведения дополнительных мероприятий, то есть минимального сервиса для ночлега, в том числе санитарно-гигиенические приспособления.
К ним относятся уборка номерного фонда, стирка и глажка белья, предоставление услуг беспроводного интернета, вызов служб помощи, доставка определенной корреспонденции, побудка в установленный срок, наличие кипятка, посуды и столовых приборов.
Запрет посуточного найма
Посуточный наем квартир не попадает под категоричный запрет, так как большинство их собственников используют их как отдельные помещения, а не как комплексы в совокупности, определяющие понятие гостиничного сервиса.
Но такими признаками обладает жилье, разделенное на отдельные номера для поселения гостей, пищи, обслуживания и прочее.
Например, хостелы, располагаемые в жилых объектах, однозначно нарушают такие правила и попадают в зону риска.
Кроме того, признаками отельных услуг считаются размещение и организация временного проживания, включая заселение людей, бронирование, выезд, оплата рассчитывается с учетом количества заезжающих людей и предоставляются сопутствующий сервис по обеспечению бельем и другими необходимыми принадлежностями.
Как не попасть под запрет?
Хотя указанный нормативный акт и вступил в силу с 1 октября 2019 г., но и в настоящее время не известно, как будут действовать новые нормы, осуществляться контроль за соблюдением закона и накладываться наказание.
В связи с этим стоит вспомнить, что в России можно свободно без каких-либо посредников и получения разрешительной документации передавать собственное жилье за плату в пользование на определенный срок. Для этого достаточно заключить соответствующий договор.
Законодательством предусмотрена возможность заключения договорных правоотношений по аренде жилого объекта между его владельцем (наймодателем) и нанимателем, когда первая сторона берет на себя обязательства по предоставлению другой жилья за вознаграждение во владение по назначению, то есть только для проживания.
К тому же минимальный период найма не установлен. Ограничение действует только на максимальный срок, он не может превышать пяти лет.
Таким образом, предоставление квартиры в аренду по соответствующему договору во временное пользование для проживания без упора на организацию соответствующих услуг, где основным моментом служит именно передача правомочий на использование помещения, а не предоставление гостиничного сервиса по размещению в квартире и обеспечению проживания в ней.
В этом случае правовая норма не будет признана не соблюденной, так как отельные услуги не оказываются, а просто помещение предоставляется во временное владение.
Комментарии
Запрет посуточного найма был прокомментирован в Минстрое России. Заместитель министра строительства и ЖКХ Н. Стасишин пояснил, что законодательный акт не направлен на ограничение прав граждан и невозможен в принципе, так как нарушает принципы гражданского оборота объектов, находящихся в собственности. ГК РФ позволяет владельцу распоряжаться имуществом на свое усмотрение, включая краткосрочный наем. Кроме того, аренда не считается предоставлением гостиничных услуг. Такая позиция была подтверждена представителями экспертного совета комитета ГД по жилищной политике и ЖКХ П. Склянчук и С. Пахомовым.
